冀州区航空航天产业园区

• 【投资阜城县】2018年阜城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在阜城县第十六届人民代表大会第二次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。刚刚过去的2017年，是我县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们克服了大气污染治理、脱贫攻坚、信访维稳等重重压力，战胜了经济转型、结构调整、税制改革等诸多困难，强力攻坚，开拓进取，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会快速发展和新一届政府强势开局。始终坚持稳中求进、奋勇争先，综合经济实力跃上新台阶。经济总量持续壮大。全年生产总值突破90亿元大关，完成90.4亿元;固定资产投资完成87亿元;全部财政收入完成6.6亿元，其中一般公共预算收入突破4亿元，完成4.1亿元。指标增速不断加快。主要经济指标增速继续领跑全市，生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入等三项指标增速位列全市第一，社会消费品零售总额增速位列全市第二，其他经济指标增速位于全市前列。重项工作成绩突出。在2017年全市重项工作观摩拉练中，我县造林绿化、产业项目、县城建设工作分列全市第 一、第二和第三位。始终坚持优化结构、量质并举，产业转型升级迈出新步伐。现代农业焕发生机。粮食总产达4.23亿公斤，实现“十四连丰”。全年压减籽粒玉米13.8万亩，发展优质高粱、大豆、花生等高效经济作物15万亩，瓜果总面积达40万亩，总产11亿公斤。全年新增市级现代农业园区2家，县级现代农业园区4家，成功创建全市首个省级农业可持续发展试验示范区。工业转型势头强劲。投资20.6亿元，实施重点技改项目53个，新增规上企业10家，省和国家高新技术企业5家，科技型中小企业33家，小巨人企业2家，企业竞争力明显提升。成功创建省级“创汇空间”1家，市级“众创空间”2家，市级科技孵化器1家，科技引领作用不断加大。全年纳税超千万元企业3家，亿丰崇佳公司连续两年纳税超2000万元，主导产业拉动作用显著增强。第三产业亮点突显。三次产业中，第三产业占比达31.5%，比2016年提高3.5个百分点。以第二届河北省旅发大会为契机，以生态资源、文化产业为基础，全面加快全域旅游进程，崔庙镇被列为省级全域旅游示范镇。全县重点打造了阜城湖美丽乡村片区、红高粱特色小镇等6条乡村旅游环线，乡村旅游集聚效应进一步突显。始终坚持招大引强、高位推进，重点项目建设赢得新突破。规模项目成绩显著。全年谋划投资20亿元的中铁建绿色建材产业园、投资40亿元的国电投风力发电等10亿元以上重大项目16个，总投资达269.4亿元，项目规模取得实质性进展。重点项目持续发力。全年争列省市重点项目23个，其中省重点4个，新开工亿元以上项目20个，望江盛达新型装配式建材、瑞特防水材料、东来顺食品等一批重大项目顺利推进，中华老字号王致和腐乳项目正式投产。招商项目特色明显。以对接京津为主攻方向，全年引进重点项目32个，其中以京酿调味品、德泰腾达出口服装为代表的京津项目12个，总投资达45.2亿元，协同发展迈出坚实步伐。始终坚持产业带动、精准帮扶，脱贫攻坚战役取得新成果。扶贫产业全面覆盖。以农业产业为主，大力发展大豆、高粱、花生、瓜菜等扶贫产业，通过订单生产确保贫困户增收致富。以光伏产业为辅，全县总规模达59兆瓦，271个贫困村、5595户贫困户受益，贫困村集体经济年均增收2万元以上，贫困户年均增收3000元。以股份合作制扶贫为补充，落实贫困户入股资金1.05亿元，覆盖贫困户10830户，产业扶贫实现全覆盖。基础设施全面完工。投资7800万元，50个贫困村建成美丽乡村。投资6000万元，完成所有贫困村多功能活动室、文化广场等公共服务建设工程。投资600万元，完成23个非贫困村道路硬化，群众出行条件得到极大改善。精准保障全面到位。县财政继续投入1300万元设立健康扶贫专项基金，投入560万元全额资助所有贫困户参加医疗保险，全年为贫困群众增补医药费1200余万元，受益贫困群众2万多人次，这一做法得到省市领导高度评价，我县顺利通过省级健康扶贫示范县验收，并被推荐申报为全国健康扶贫示范县。全面落实“两免一补”、“三免一助”①政策，投入各项助学金400多万元。投资1280万元，完成690户贫困家庭危房改造，贫困户安全住房保障率达100%，“两不愁三保障”②目标全面实现。始终坚持突出亮点、五城同创，城乡统筹发展再谱新篇章。县城功能不断完善。投资1000万元，完成光明路、育才街等4条道路升级改造，“十横九纵”路网新格局构建完善。剪纸艺术馆、科技馆在全市率先建成开放。群众艺术中心、职工服务中心、新汽车站、新中医院落成投入使用。县城公共区域免费WIFI实现全覆盖，智慧城市管理系统投入使用。成功创建省级洁净城市，顺利通过省级卫生县城复审，县城品位大幅提升。交通路网明显改善。千武线绕城、南小线改造、光明路东延等重点交通工程顺利完工，新增干线公路20公里。投资1.9亿元，改造农村公路200公里，村民出行条件极大改善。衡港高速、石衡沧港城际铁路等重大交通项目顺利推进，交通区位优势日益突显。美丽乡村再焕新颜。重点推进阜城湖片区和59个美丽乡村建设，打造了北方小宋城东马厂、乡村记忆小镇乔庄、运河文化小镇大龙湾等一批特色美丽乡村，21个乡村被确定为省级美丽乡村精品村，乡村面貌焕然一新。始终坚持绿色优先、持续发展，生态环境质量实现新提升。重拳出击治理大气污染。关停整改散乱污企业244家，茶浴炉、燃煤大灶全部实现清洁能源替代，禁燃区销售散煤摊点全部取缔。主次干道、建筑工地和运输车辆全部实现机械化清扫清洗。新建10个乡镇空气质量监测站。全年空气质量综合指数同比下降12.4%，PM2.5平均浓度同比下降39.8%，空气质量持续改善。多措并举改善水质环境。全面实行县乡村三级河长制，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。国家和省级考核断面水质全部达标。地下水超采综合治理深入推进，总投资3700万元的季节性休耕等压采项目全部完成。地表水厂正式启用并完成江水切换，市民喝上了长江水。突出特色开展造林绿化。按照“三环一覆盖一运河”③的造林要求，突出经济林绿化，打造了乔庄千亩冬桃基地等10个经济林园区。突出大运河绿化，完成了运河沿线绿化带4000亩。全年新增造林面积3.35万亩，任务完成率全市第一。始终坚持转换职能、激发活力，重点领域改革焕发新生机。行政审批制度改革深入推进。行政审批局实现审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，新增入驻行政许可事项173项，行政审批效能大幅提升。综合检验检测中心在全市率先建成。综合行政执法体制改革全市领先。进一步深化综合行政执法体制改革试点县工作，乡镇综合行政执法体制改革全面推开，改革经验在全省推广。医疗卫生体制改革持续深化。在全市率先通过河北省县级公立医院综合改革示范县创建验收，医改工作代表全市接受省级考核，古城镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。深入推进国家级农民工返乡创业试点县工作，支持268名农民工返乡创业。始终坚持加大投入、普惠民生，各项社会事业获得新发展。十件实事基本完成。阜城湖生态公园、全民健身中心建设顺利启动，规划展览馆、历史博物馆投入使用，实现了政府对老百姓的庄严承诺。民生支出不断增加。财政用于民生支出占公共财政预算支出的比重达到83%，比上年提高2个百分点。城乡居民人均可支配收入达到24118元、8048元，分别增长10.6%和12.8%。社会保障力度不断加大。发放最低生活保障资金2947万元，完成棚户区改造803套，全县新增就业人口3487人。教育基础更加牢固。投资2亿元的第四中学投入使用，实现了初高中全部进城。投资1300万元完成70所农村义务教育薄弱学校改造，学校办学条件得到有效改善。顺利通过义务教育基本均衡发展国家级督导验收。文化事业繁荣兴盛。成功创建“中华诗词之乡”。阜城剪纸被列为省级非物质文化遗产。先后开展了“庆七一迎十九大，践行社会主义核心价值观”文艺晚会、第三届“新华杯”朗读者大赛、文明村镇展演等系列活动，群众反响热烈。社会秩序持续稳定。古城镇荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国无邪教示范乡镇和河北省基层平安建设先进单位荣誉称号。全县信访稳定、社会治安、安全生产、食药品安全等持续稳定。同时，国防动员、人民防空、法制建设、邮政通信、民族宗教、气象、应急、统计、方志、档案、人口计生、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。始终坚持正风肃纪、提升效率，政府自身建设得到新加强。扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，深入推进“两学一做”学习教育，认真落实机关作风整顿活动，开展“一问责八清理”、“微腐败”整治等两个专项行动，整改各类问题2487个。大力推行行政执法“三项制度”改革，依法行政能力进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议64件、政协委员提案112件，办结率100%。受理市长公开电话和市民服务热线转办事项1721件次，办结率100%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和不足。经济总量小的县情还没有从根本上得到改变，结构不优、质量不高、效益不佳的问题仍然突出;传统行业亟需转型升级，新兴产业尚处在培育期，在建大项目、好项目不多，加快发展面临较大压力;城乡建设品质提升和环境综合治理依然任重道远;公共服务和社会保障水平有待提高;公务人员的责任担当意识、引领经济高质量发展的能力还有待提升;全面建成小康社会任务还十分艰巨等等。对此，我们一定高度重视，正确面对，切实采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年经济社会发展总体思路和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划”承上启下的关键之年，也是贯彻落实县委十四届三次全会精神、加快实现“绿色发展、跨越赶超”的重要一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。综合分析当前形势，今年经济有望继续复苏，国家大力推动高质量发展，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等都为我们提供了巨大的发展势能和战略支撑。从我县发展情况看，经过近几年的不懈奋斗，我县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等优势日益凸显，全县上下人心思进，人心思干，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。综合判断，阜城在全市的地位达到了前所未有的新高度，阜城蕴藏的强大发展势能达到了前所未有的新水平，阜城广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。现在，正是我们撸起袖子加油干、奋力开创新局面的大好时机。基于以上分析和判断，今年政府工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北的系列重要指示要求，牢固树立新发展理念，牢牢把握“绿色发展、跨越赶超”主基调，坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，聚力“五大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，奋力开创新时代全面建成小康社会、加快建设经济强县美丽阜城新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇就业、PM2.5平均浓度、安全生产、节能减排等约束性指标完成市下达任务。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。实现上述目标、做好今年政府各项工作，必须深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，牢牢把握质量强县这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚决打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚④，真正以高质量发展引领经济新常态，推动经济新发展，实现经济新跨越。 三、2018年重点工作安排围绕总体思路和目标，根据县委十四届三次全会总体安排，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）高质量抓好项目建设。实施“重大项目突破年”，把项目建设作为高质量发展的主抓手，更新理念，提升层次，发挥投资对优化供给结构的关键作用，全力完成“21225”目标⑤。一是在引进大项目上求突破。继续牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，采取引资、引技、引智相结合，开展精细化招商，每个乡镇确保完成2个入园项目，全年引进入园项目达到20个以上。瞄准中国500强、央企和行业龙头企业、中华老字号企业，力争在引进50亿元乃至100亿元的“高大特”项目上实现突破。二是在重点项目推进上抓提速。继续坚持“三个二”推进机制和“五落实”责任制⑥，确保全年争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元以上项目20个以上，努力形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的项目滚动发展格局。年内，王致和腐乳、喜品福调味品等企业生产销售要全部达到年设计生产能力，望江盛达新型装配式建材、瑞特新型防水材料、京酿调味品、东来顺食品等在建项目要全部投产，中铁建建材产业园、天津德泰腾达出口服装等项目确保取得实质性进展。三是在项目落地上破瓶颈。积极争列省市重点项目，最大限度争取项目用地指标。进一步完善项目退出机制，稳妥有序处置“僵尸企业”，确保好项目、大项目引得来、落得下。加强银企对接，破解项目资金难题。四是在开发区建设上见成效。加快园区基础和配套设施建设，推进西区通达路、顺达路、外环路建设，着力抓好信息、市场等“新九通一平”⑦提升，进一步拉大园区框架，提升承载力。加快运河新区水电气管网、垃圾填埋场、污水处理厂等配套设施建设，提高“九通一平”标准。创新园区社会化管理模式，建立高效灵活的运行体制，充分激发园区发展活力。科学有序摆放项目，提高产业发展的集中度、集约度和集优度，突出抓好北京中华老字号食品产业园、中铁建绿色建材产业园等园中园建设，推进产业集群发展。 （二）高质量抓好工业转型升级。以“6个10”工程⑧为抓手，持续抓好传统产业转型升级，加快推进经济转型和结构转换。一是严格质量标准。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”的工作格局，制定工业质量提升三年规划，把提升工业质量贯穿到设计、生产、销售、服务全过程。年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进至少10家以上标杆企业建设。二是改造传统产业。加快传统产业装备智能化技术改造，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，确保完成重点技改项目50个以上，力争10家重点企业启动智能化改造。加强重点企业工业设计工作，确保年内落实工业设计要求的企业达到10家以上。三是强化企业管理。实施企业经营者素质提升和现代企业制度建设工程，开展企业“双对标”⑨行动，年内力争实现1-2家重点企业成功上市。四是加强科技创新。以创建创新型县为目标，围绕大数据、新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业10家以上。抓好“阜城益彰星创天地”国家级农业科技众创空间、渤海粮仓科技示范工程项目和院士工作站建设。 （三）高质量抓好乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代农业强县，促进农业强、农村美、农民富。一是做好“农业强”的文章。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，开展有机、绿色、无公害农产品“三品一标”⑩认证，申报地理标志保护产品，今年新增地理标志保护产品1项以上。进一步优化农业产业结构，力争再压减籽粒玉米4万亩，加快设施瓜菜、大豆、高粱、花生等高效产业规模化发展。二是做好“农村美”的文章。全力抓好阜城湖片区和59个省级重点村美丽乡村建设，力争建成10个省级精品村。以“厕所革命”、空心村治理、垃圾和污水处理为重点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，改善农村生产生活条件。注重产业发展和产村融合，加大“三区同建”推进力度，新启动示范点3个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，继续深化乡村旅游环线建设，打造阜城全域旅游新特色。大力发展农村集体经济，确保村集体收入全部达到2万元以上，为农村美提供资金保障。三是做好“农民富”的文章。深入落实农村土地“三权分置”⑪，推进农业规模经营，年内新增土地流转面积3万亩以上。加快现代农业园区建设，强力推进产业化经营，鼓励和支持田园综合体⑫建设，促进一二三产业融合发展。大力推广阜星现代科技农业园区“六位一体、八统一分”⑬农业园区经营模式，年内新建成1个省级农业园区、5个市级农业园区和10个县级农业园区。抓好农民合作社规范化和农村股份合作制经济组织发展，新增家庭农场30家。 （四）高质量抓好新型城镇化。以国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范城“四城同创”为抓手，深入推进“城建提升年”，打造质量之城、生态之城、智慧之城。一是精准规划。牢固树立规划先行理念，注重增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。深化土地利用规划、县城建设规划、生态保护规划等“多规合一”，搭建“多规合一”信息平台，形成城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的新格局。二是精致建设。加快完善综合交通、公共服务、城市景观等功能建设，高标准推进“三路两河八个一”13项城乡建设重点工程。“三路”即完成育才街贯通、恒通大街贯通升级、光明路升级工程。“两河”即高标准打造民心河和古城河景观改造与综合整治精品工程。“八个一”即推进阜城湖生态公园、棚户区改造、县城增绿、东部垃圾填埋场、大运河文化带、全民健身中心、县城集中供热二期、全域旅游精品线路等八项重点工程。三是精细管理。按照“精美特”要求，加强县城精细化管理，完善数字化城管平台建设，启动运行12319城管热线，加快天网等信息平台互联互通，提高城市管理智能化、网格化水平。加大“双违”、房地产领域遗留问题等专项治理力度，建立县城管理长效机制，全面提升县城管理水平。 （五）高质量抓好脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚年”，以“两不愁三保障”为核心，牢牢把握“两率一度”⑭不放松，用绣花功夫打赢脱贫摘帽攻坚战，不断巩固扶贫脱贫工作成效。一是确保脱贫目标如期实现。认真做好迎接省和国家贫困县脱贫摘帽验收评估工作，按照既定安排部署，坚持问题导向,软件硬件一起抓，深入做好自查自验、查漏补缺和整改提升等工作,确保实现脱贫摘帽。二是确保扶贫政策稳定不变。坚持脱贫不脱政策,保证产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策的稳定性和连续性,确保贫困村、贫困群众稳定增收。对新增和返贫的贫困户，及时纳入建档立卡名单，做到精准识别、精准帮扶。三是确保产业扶贫持续发力。继续抓好优质杂粮、设施蔬菜、林果等扶贫主导产业发展，新增高粱3万亩，大豆3万亩，油菜2.3万亩，花生2万亩。充分利用国家给予国定贫困县的各项政策机遇，积极争列国家电商进农村综合示范县，推进扶贫产业深入发展,夯实贫困户增收致富基础。四是确保驻村帮扶力度不减。坚持帮扶村户不变、帮扶工作队员不变，保持帮扶政策的连续性和稳定性。严格落实帮扶责任，细化帮扶措施，确保贫困村和贫困户每年都有新变化，确保群众满意度不断提升。五是确保扶贫领域监管不松。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，坚决杜绝弄虚作假，对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的严惩不贷，努力创造经得起历史和群众检验的扶贫业绩。 （六）高质量抓好环境治理。用严厉问责倒逼部门监管责任落实，用高处高罚倒逼企业主体责任落实,坚决打好环境治理“四大保卫战”。打好蓝天保卫战。严格落实国家“大气10条”，继续强力推进大气污染综合治理“1+25”方案实施,落实好压煤、优企、抑尘、控车、增绿等各项举措，完成好煤改气、煤改电、秸秆禁烧电子监控设施建设等重点任务，确保空气质量进入全市前3位，力争进入全省前30位，为全市稳定退出全国空气污染城市后十名贡献力量。打好碧水保卫战。严格落实国家“水10条”、省“水50条”，坚持精细化和系统化管理,建立健全水环境检测网络,强化对废水排放企业的监管和整治力度，确保我县所有断面水质达到国家和省考核标准。推进地表水厂二期工程建设,推进长江水入户工程,进一步保障饮水安全。严格落实河长制,做好河道清淤疏浚治污工作,切实打造良好水环境。打好净土保卫战。严格落实国家“土10条”，抓好农业面源污染防治,减少塑料薄膜使用量,大力推广有机肥和生物防治，实现农药化肥零增长。推行农业标准化生产,深入开展秸秆资源化利用,走绿色循环农业道路。打好绿林保卫战。结合创建国家级园林县城和美丽乡村建设,按照产业化发展思路,深入推进“一带一路四环”⑮造林绿化工程,推进大运河生态景观长廊建设。年内完成造林4万亩,确保造林绿化工作继续保持全市领先。 （七）高质量抓好改革创新。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点领域改革。重点抓好“六体制、三创建、两模式”等11项改革任务，“六体制”即深化综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、开发区体制机制改革、投融资体制改革、环保体制改革、监察体制改革等六项体制机制改革。“三创建”即创建养老模式改革创新试验示范区、国家级农业可持续发展试验示范区和国家级农民工返乡创业试点县。“两模式”即探索深化“医共体”⑯阜城模式和综合检验检测阜城模式。通过改革增强活力，通过改革推动发展。全方位扩大对外开放。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动装备制造、包装制品等产业产品“走出去”。围绕我县四大支柱产业，提升配套能力，延伸产业链条，壮大产业规模，重点加强与京津地区中华老字号食品、高端装备制造等行业龙头企业的联系和对接。多途径促进创新创业。落实好“双创双服”⑰具体措施，最大限度便企利民、促进投资，助力发展。建设创新创业孵化基地，加强企业家、专业技术人才创业创新能力培训，推进产学研用有机结合，不断培育壮大创新主体。 （八）高质量抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。抓好教育事业发展,加快推进13个薄弱学校改造项目,加快启动第六小学和第三幼儿园建设项目,推动我县义务教育从基本均衡向优质均衡发展。抓好医疗卫生事业发展,继续深化医药卫生体制改革，创建省级“群众满意的乡镇卫生院”,实施好县医院改扩建工程。抓好交通事业发展，积极做好衡港高速、石衡沧港城际铁路项目前期征迁协调等工作,加大任德高速、城乡公交一体化、阜霞线升级、武千线升级、富德路绕城等工程跑办,完成农村公路三年会战,创建省级“公共交通示范城市”和省级“四好农村公路先进县”。抓好文化体育事业发展，开展博物馆之乡创建工作，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。加强社会保障工作。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好创业创新各项扶持政策。抓好城乡社会救助，落实好特困人员、残疾人和优抚对象等群体兜底保障。加快棚户区改造，年内完成758户改造任务。强化安全风险防控。按照“八个无”⑱总要求，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动,强化特定利益诉求群体管控,加强源头防控化解。严格落实安全生产责任制和常态化建设，深入开展安全隐患排查整治专项行动。以食品安全示范城市“四级联创”为抓手，巩固“食品安全县”创建成果，加强食品药品全过程监管。有效防范金融风险,保持防范和打击非法集资的高压态势,确保行业监管到位、线索处置到位、风险化解到位。维护社会治安稳定。推进“平安阜城”建设，开展古城镇全市农村基层社会治理试点创建工作。大力实施“雪亮工程”⑲，完善治安防控体系，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。同时，继续加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好人口计生、老龄妇女儿童、气象防震减灾、人民防空、邮政通信、统计、档案、方志、民族宗教、外事侨务等工作。在此基础上，2018年，我们将集中人力、集中物力、集中财力、集中精力，重点办好以下十件惠民实事：一是完成全民健身中心(体育馆)主体工程建设;二是启动第六小学、第三幼儿园建设;三是完成阜城湖生态公园建设;四是开工建设民心河和古城河景观改造与综合整治工程;五是启动地表水厂二期建设;六是完成县城集中供热二期工程建设;七是完成运河新区垃圾填埋场建设;八是打造全域旅游精品线路和片区;九是推进运河文化带建设;十是启动衡港高速和石衡沧港城际铁路建设工程。 四、加强政府自身建设各位代表，目标已确定，关键在落实。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总书记这句耳目一新、意味深长的话，为我们加强自身建设提出了新的更高要求。如何答好新时代阜城发展这张试卷，如何取得让人民群众满意的分数和成绩，是政府这个答卷人的职责和追求。我们的政府永远是人民的政府，我们将恪尽职守，夙夜在公，努力打造负责任的政府、实干的政府、创新的政府和廉洁的政府，时刻以人民为中心，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷，请全县人民检阅，让全县人民放心。 （一）以绝对忠诚的政治担当抓好落实，打造负责任政府。进一步提高政治站位，增强政治自觉，牢固树立和践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省市和县委决策部署，进一步强化政治担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，时刻冲在攻坚克难第一线，时刻站在民生改善最前沿。 （二）以永远在路上的作风建设抓好落实，打造实干政府。深入实施“作风建设年”，严格执行省市县关于落实中央“八项规定”实施细则的实施办法等相关制度规定，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保各项决策部署落到实处，确保各项发展任务取得成效，确保各项为民承诺践行到位。 （三）以时不我待的进取精神抓好落实，打造创新政府。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们将用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作，敢于破常规，善于抓重点，勇于破难点，积极出亮点，当好示范点，以精细工作实现新突破、展现新作为。 （四）以清正廉洁的政治本色抓好落实，打造廉洁政府。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系，坚持从源头入手，紧紧盯住行政审批、工程项目、扶贫资金等重要领域和关键环节，坚决纠正和查处贪污、截留、克扣、挪用专项资金等行为。坚持有腐必惩、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势，解决群众身边的腐败问题，做到发现一起查处一起，努力弘扬清风正气，营造良好的政治生态。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县35万人民的殷切期望!让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，苦干实干，永不懈怠，为决胜全面小康、加快建设新时代经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①两免一补、三免一助：“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费;“三免一助”是指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。②两不愁、三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。③三环一覆盖一运河：即市政府提出的打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化、美化、香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。④打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚：“四场硬仗”即脱贫攻坚、防范风险、转型升级、环境保护;“七项战略”即创新驱动战略、科教文化兴县战略、工业立县战略、质量强县战略、产城教融合发展战略、乡村振兴战略、开放带动战略;“七项改革”即供给侧结构性改革、放管服改革、开发区体制机制改革、教育卫生文化体制改革、科技体制改革，监察体制改革、投融资体制改革;“四个年”即重大项目突破年、城建提升年、脱贫攻坚年、作风建设年。⑤“21225”目标：即引进入园项目20个以上，其中百亿元项目1个，争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元项目20个以上，完成重点技改项目50个以上。⑥“三个二”推进机制和“五落实”责任制：“三个二”即每年两次集中招商、两次集中开工、两次观摩拉练;“五落实”即落实分管县级领导、落实责任单位、落实责任人、落实形象要求和落实完成时限。⑦“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。⑧“6个10”工程：即年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进10家以上标杆企业建设，新增高新技术企业10家以上，力争10家重点企业启动智能化改造，落实工业设计要求的企业达到10家以上。⑨“双对标”行动：即在全国范围内确定行业标杆，在县域内确定企业标杆。⑩三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑪三权分置：即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。⑫田园综合体：即建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。⑬六位一体、八统一分：“六位一体”即政府+龙头企业+合作社+科研机构+农户+金融机构;“八统一分”即统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获、统一品牌标识、统一销售，分户经营。⑭两率一度：即贫困人口漏评率、贫困人口错退率和群众满意度。⑮一带一路四环：即大运河绿化带、主干公路和环县城、环乡镇、环村庄、环阜城湖。⑯医共体：即在一个县的范围内，由县医院牵头，把乡村基层医院联合起来，实现区域性带动发展，把县乡村医疗卫生服务联为一体，构建优势互补、利益共享的县乡村医疗卫生服务一体化格局。⑰双创双服：即省委九届六次全会提出今年在全省开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。⑱八个无：即无进京上访、无省会聚集、无刑事命案、无安全事故、无邪教滋事、无群体事件、无舆情事件、无金融风险。⑲雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 衡水市重点项目投资成效显著 招商引资助力经济稳增长

  在疫情防控常态化背景下，衡水市通过创新工作机制和数字化手段推动重点项目建设，一季度完成省市重点项目投资116.4亿元，较同期增长显著。通过强化招商引资、实施“云调度”“云对接”等举措，衡水市实现重点项目复工率100%，新项目开工率82%，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、创新机制保障项目推进 衡水市制定《打好疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的实施意见》，建立“五个一”项目包联机制，对334项省市重点项目实行市、县两级领导全程跟进。每个项目明确责任单位、工期计划和推进方案，通过分层调度解决土地、审批等关键问题。该机制推动冀州区医疗器械产业园等47个产业项目提前完成基础施工，武邑县智慧物流园实现投资进度超时序20个百分点。 二、数字化手段破解疫情制约 面对人员流动限制，衡水市运用“主会场+分会场+企业视频连线”形式开展“云签约”，成功引进一汽凌源汽车制造、中粮控股食品深加工等5个重大项目，总投资59.9亿元。同步搭建银企视频对接平台，促成冀衡药业等7家企业获得银行5.5亿元融资支持。通过线上调度系统，实时监控项目进展，协调解决材料运输、用工短缺等问题，确保石济高铁配套工程等基础设施项目按节点推进。 三、精准服务优化营商环境 衡水市成立重点项目专项督导组，建立问题台账销号制度，累计协调解决环评审批、施工许可等事项127项。对战略性新兴产业项目实行“容缺受理”，将审批时限压缩至30个工作日内。深州市通过“代建厂房”模式吸引北京中奥百佳铝业项目落地，较传统流程节省4个月时间。安平县设立项目服务专员，为杭州颐高产城科技产业园提供全程代办服务，推动项目提前两个月开工。 四、产业布局强化发展动能 本轮投资聚焦“3+2”主导产业体系，高端装备制造、新材料等领域项目占比达65%。景县橡塑制品产业园引进德国自动化生产线，投产后可年增产值12亿元；枣强县复合材料产业基地二期工程将形成年产30万吨高端树脂产能。民生领域同步发力，衡水市主城区棚户区改造、滏阳河生态修复等35个公共服务项目已完成总投资的42%，直接带动就业1.2万人。 当前，衡水市正围绕“十四五”规划目标，持续完善重点项目储备库，动态调整投资强度大、带动性强的优质项目。通过强化要素保障、深化审批改革等举措，确保全年固定资产投资实现两位数增长，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-26

• 【衡水招商】衡水市"百人帮百企"行动精准服务企业复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，衡水市通过开展"百人帮百企"专项活动，以精准帮扶机制助力企业复工复产。市场监督管理部门组织百名干部对接百家重点企业，围绕防疫保障、用工需求、供应链畅通等关键环节开展定向服务，同步推动招商引资项目落地，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、建立分级包联机制强化责任落实 2023年启动的帮扶行动采用分层负责模式，市场监督管理局领导班子成员直接对接重点企业，机关业务科室分组联系多家企业，形成"一对一""一对多"服务网络。综合执法机构与各分局协同参与，确保帮扶范围覆盖制造业、服务业等不同领域企业。 二、防疫生产双统筹筑牢安全底线 工作组重点核查企业防疫物资储备情况，协调解决口罩、消毒用品等防护物资缺口。指导企业完善员工健康监测、场所消毒通风等制度，推动建立"疫情防控日报告"机制。针对食品、特种设备等重点行业，同步加强安全生产检查，消除复工复产隐患。 三、打通产业链堵点保障稳定运行 针对企业反映的用工短缺问题，帮扶干部协调人社部门开展专场招聘，通过"点对点"接送等方式解决员工返岗难题。在物流运输环节，建立跨部门协调机制，为30余家原材料供应受阻企业办理通行证件，保障生产物资运输畅通。 四、创新服务模式优化营商环境 推动企业接入数字化采购平台，拓展线上销售渠道，累计促成20余家企业与电商平台达成合作。引导符合条件的企业转型应急物资生产，提供标准认证、质量检测等技术支持。同步梳理各级惠企政策，协助企业申报减税降费、金融扶持等优惠政策。 五、建立长效机制巩固帮扶成果 该行动将持续至2023年底，通过定期回访、问题清单销号管理等手段跟踪服务效果。目前已累计收集企业诉求180余项，协调解决率超过90%。下阶段将重点帮扶中小微企业，推动形成"解决一个难题、带动一类问题整改"的良性循环。

  2025-07-26

• 【衡水招商】衡水打造"9+5"特色产业集群新格局 赋能县域经济高质量发展

  在推进县域经济转型升级过程中，衡水市通过招商引资与产业培育双轮驱动，创新构建"9+5"县域特色产业集群体系。这一布局以省级重点支持的9个产业集群为核心，叠加5个市级培育集群，形成梯次发展格局，为区域经济注入新动能。 一、产业集群布局形成差异化发展路径 衡水市入选省级重点支持的9个产业集群覆盖复合材料、装备制造、农副产品加工等领域，包括枣强县复合材料与毛皮产业、武邑县金属橱柜产业等具有传统优势的产业。市级层面补充培育的5个集群聚焦细分领域，如武强县乐器产业年产量占全国七成，饶阳县轨道交通信号器材产品应用于多个国家重点工程。 二、政策体系构建全链条支撑框架 2022年出台的专项实施意见提出八项推进措施：强化顶层设计方面，建立"一集群一专班"工作机制；平台建设方面推动每个集群建设至少1个省级研发机构；龙头企业培育计划明确三年内打造20家领军企业；品牌建设方面支持参与制定国家行业标准。 三、特色产业向价值链中高端攀升 安平县丝网产业通过技术改造，不锈钢丝网产品出口量连续五年居全国首位。景县橡塑制品企业联合科研院所开发的特种胶管，成功配套航空航天领域。深州市农副产品加工集群建成全程可追溯体系，推动产品溢价能力提升30%以上。 四、要素保障激活发展内生动力 衡水市整合财政资金设立产业集群发展基金，重点支持关键技术攻关。人才引进政策对集群企业给予专项补贴，冀州区医疗器械产业已引进高层次研发团队。开发区标准化厂房建设提速，阜城县装备制造产业园实现"拎包入驻"模式。 五、协同发展机制显现聚合效应 建立跨区域产业链协作机制，故城县服装产业集群与周边县市形成面辅料供应体系。景县铁塔钢构产业与衡水高新区建立技术共享平台，联合申报专利超百项。监测数据显示，首批重点集群平均配套率较实施前提高15个百分点。 当前，衡水市正通过动态调整培育机制，将产业集群发展与乡村振兴战略深度融合。在京津冀协同发展背景下，这一特色产业矩阵的构建，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-26

• 【桃城区招商】桃城区靠前服务为重大项目建设注入强劲动力

  在推进区域经济发展的进程中，河北省衡水市桃城区将招商引资作为核心战略，通过靠前服务和主动帮扶，加速重大项目落地与建设。2024年，当地坚持项目为王理念，强化要素保障，一大批优质项目顺利推进，显著提升了产业发展动能，为经济增长筑牢根基。全区从高层决策到基层执行，全面优化营商环境，确保投资转化为现实效益，招商引资成果不断巩固区域竞争优势。 一、强化顶层设计和项目支撑机制。2024年，衡水市桃城区依托“三重四创五优化”活动框架，构建精细化项目落地体系。通过健全“五个一”领导分包责任制，针对项目从开工到达效的关键节点，建立问题破解通道。例如，在土地审批、资金匹配等要素保障上，提前介入减少手续办理障碍。这确保了在建项目规模大、社会效益好，一批辐射带动强的项目稳步推进，投资强度与完成进度持续优化，为经济高质量发展注入内生动力。 二、招商引资活动深化产业集群布局。以电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业为重点，衡水市桃城区持续放大“招商之冬”效应，开展“招商引资突破年”行动。依托产业链补链、强链和延链策略，主动对接京津冀、长三角及珠三角先进区域，精准引进合作者与优质项目。此举不仅拓宽了投资来源，还加速了产业升级转型。全区筛选并落地多个投资额度大的项目，强化了区域核心竞争力，为后续可持续发展奠定基础。 三、优化靠前服务和“放管服”改革落地。衡水市桃城区坚持靠前服务导向，深化政务改革，为企业提供高效帮办支持。2024年，当地推行主动帮办机制，在签约项目转化为现实投资过程中，提供一站式解决方案。例如，在降低制度性交易成本方面，压缩审批时间，营造政策“洼地”，吸引更多企业落户。全区还注重投产达效后的跟踪服务，确保开工项目及早发挥经济效益，推动投资环境迈向“高地”，增强了区域发展韧性和活力。整体上，服务改革提升了企业满意度，加速了项目落地效率。 四、总结成效与未来方向。衡水市桃城区的靠前服务模式在2024年展现出显著成果，重大项目进展顺利，有效支撑了区域经济稳进提质。基于招商引进的多项项目，全区形成了良性循环机制，产业集聚效应日益凸显。未来，将继续深化以需求为导向的服务创新，强化产业链协同和开放合作，确保招商引资与项目建设齐头并进。衡水市桃城区的经验证明，靠前服务是驱动高质量发展的关键引擎，为类似区域提供了可复制路径。

  2025-07-26

• 【投资枣强县】2017年枣强县政府工作报告

  在枣强县第十六届人民代表大会第一次会议上 枣强县人民政府代县长刘新营 （2017年2月20日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力，迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局。 过去五年，发展速度明显加快，综合实力跃居全市前列。2016年，全县完成国内生产总值92.9亿元，比2011年增长29.7%；规模以上工业增加值33.3亿元，比2011年增长60.8%；全社会固定资产投资113.7亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额47.1亿元，是2011年的1.8倍；全部财政收入10.6亿元，是2011年的2.4倍；一般预算收入5.8亿元，是2011年的2.9倍；城镇居民人均可支配收入23993元，是2011年的1.6倍；农村居民人均可支配收入9677元，是2011年的1.9倍；外贸出口总额7.4亿美元，是2011年的1.8倍。几年来，先后荣获全省美丽乡村建设先进县、省农村社区建设示范县、省食品药品安全示范县、省公共文化服务示范县、国家外贸转型升级专业型示范基地、河北省战略新兴产业示范基地、河北省新型工业化示范基地等多项殊荣。 过去五年，项目建设势头强劲，立县项目实现新的突破。重大项目提质增效。抢抓京津冀协同发展机遇，创新了一系列自助式、菜单式招商政策，共洽谈推进项目175个，其中新开工项目155个，争列省市重点48个、省管百项5个，累计完成投资442亿元。单体投资超50亿元的液态金属产业园、首华信风电场等重大项目进展顺利，银阳光伏、奋进机械、圆通物流等项目建成投产。瓶颈制约得到缓解。建立了工业企业发展基金、产业引导基金，引进了衡水银行、河北银行和邢台银行，保障项目用地6798亩。平台效应愈发凸显。理顺了开发区体制机制，建设了中小企业创业园、高新技术产业园、商贸物流园，为项目落地提供了坚强保障。 过去五年，转型升级提速推进，六大产业格局初见雏形。传统产业深度转型。完成技改项目150个，总投资26亿元；建成了国家级检验检疫裘皮检测中心、省级复合材料技术研究院，建设了百福缝吧皮草设计研发平台，连续成功举办中国大营国际皮草交易会暨营皮文化节，“大营裘皮”荣获国家地理标志保护产品称号；规模以上企业达到147家，挂牌、上市企业达到13家，瑞星公司成功登陆新三板；12家企业被认定为国家高新技术企业，313家企业被认定为省科技型中小企业。新兴产业坚实起步。液态金属、清洁能源、光伏发电、风力发电等产业支撑项目落地开工，产业布局更趋优化，初步构建起服装服饰、智能装备制造、新材料、新能源、现代物流、农副产品深加工六大产业格局。电子商务异军突起。交易额累计达到80亿元，跨境电商快速发展，农村电商实现全覆盖。创新平台日趋完善。建成省级创业辅导基地5家、省级公共技术服务平台7家、市级众创空间2家。 过去五年，全域统筹协调并进，城乡面貌发生显著改观。城镇规划更优。编制了城乡总体规划、11个乡镇的总体规划、县城总体规划、控制性详规和西部生态新城规划，完成了51个省级美丽乡村重点村和王均、唐林美丽乡村风景线设计，确立了“一县两城五镇百村”城镇发展新体系。基础设施更全。在县城，实施了投资超百亿元、以三大片区为重点的九大城建工程，新铺（改造）供水管网140公里、天然气管道56公里、集中供热管网170公里，新（翻）建道路90万平方米，改造小街小巷50多条，建成区面积达到17.8平方公里；在大营，实施了北环路拓宽、人民东街仿古改造、惠和公园等重点工程，西亚皮草新城建成投用，建成区面积达到9.8平方公里；完成肃临线南段升级改造、106国道改线等路桥工程60多项，城乡公路通车里程达到1500公里。城市品位更高。建成了移民文化园、董子公园、龙湖公园、“一河两湖”景观带、全民健身中心；规划启动了教育园区、商业综合体、民俗文化步行街等工程；推行了“十个一”精细化管理新模式，县城实现了全天候洁净亮美，成功创建省级园林县城，被评为省“十佳洁净城市”，县城建设综合排名跃居全省第八名。 过去五年，三农发展亮点纷呈，多项工作保持省市领先。扶贫攻坚首战告捷。共整合投入扶贫资金3亿多元，159个贫困村、4.46万人实现稳定脱贫，有望在全市率先“脱贫摘帽”。“三区同建”领跑全省。建设新型农村社区15个，其中省级11个，八里庄社区被评为全省“四新”应用示范点；建成规模以上农业园区42个，创建省级农业园区3个。结构调整步伐加快。全县流转土地面积32万亩，发展果树13万亩、设施蔬菜1.5万亩，土地确权面积达到85%；新增林地7万亩，提前实现“人均一亩林”。新型主体迅猛发展。培育农业股份合作组织1275家、规模化养殖场260个、家庭农场477家、市级以上龙头企业47家，农业产业化率达到76%。开通了农村产权交易网，被列为全省首批农村产权交易中心建设示范县。 过去五年，民生事业蓬勃发展，群众幸福指数不断攀升。社会保障更加有力。共发放粮食直补等综合补贴4.2亿元，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上；建设各类保障房3200余套，实施棚户区改造4153户、危房改造4352户；新增就业岗位1万多个，失业率控制在2.8%。公共事业齐头并进。新建成三中、特教、五小，在全市率先通过国家义务教育基本均衡县验收；新县医院建成投用，改（扩）建乡级卫生院11所；地下水超采综合治理顺利实施，新建水厂14座，人饮安全问题全部解决；新屯、张秀屯撤乡建镇；裘皮传统制作技艺获批省级非物质文化遗产，大营镇荣获“中国裘皮文化之都”称号。生态环境明显改善。深入开展节能减排、皮毛鞣制治理和大气污染防治等专项行动，启动建设了县城第二污水处理厂，淘汰燃煤锅炉329台，关停、整顿排污企业293家，淘汰黄标车3775辆。社会大局和谐稳定。看守所、消防大队完成搬迁，“天网工程”正式启用；打击非访力度不断加大，安全生产监管不断强化，食品药品安全实现“零事故”，全县未发生较大及以上安全生产事故。 过去五年，自身建设不断加强，政府形象得到全面提升。各项改革卓有成效。成立了行政审批局，经验在省市推广；在全市第一批完成政府机构改革，公务用车、公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险等改革全部落实到位；乡村便民服务中心实现全覆盖。依法行政扎实推进。坚持县政府常务会会前学法制度，完善了县政府重大行政决策程序；自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。作风建设驰而不息。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，重拳整治“懒散浮拖”，不断优化发展环境，政风行风明显好转。 同时，人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是历届县领导班子接续奋斗的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各自岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民，向关心、支持和参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务，始终凝神聚力抓建设，一心一意谋发展；必须把改革创新作为第一动力，积极破除阻碍发展的思想束缚和体制机制；必须把民生福祉作为第一追求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须把担当实干作为第一精神，凝聚干事创业的正能量。 成绩催人奋进，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题：从产业现状看，传统产业“特而不强”，现有企业“特而不大”、“大而不优”，对财政收入的贡献率较低，从特色产业向支柱产业转变任重道远；新兴产业尚处于孕育期和成长期，对经济增长的拉动力有限。从农业发展看，农业供给侧结构性改革刚刚破题，现代农业园区“多而不优”，三个省级园区示范引领和辐射带动作用还不够强，实现农业大县向农业强县的跨越任务艰巨；新型农村社区受资金制约，推进速度还不够快。从县城建设看，基础设施欠账较多，城市功能不够完善，承载能力有待增强，宜居、宜业、宜游的格局尚未形成。从民生事业看，公共服务水平还不够高，社会保障体系不够健全，重点区域、重点行业的污染问题还比较突出，民生领域压力仍然较大。从部门作风看，少数干部缺乏一鼓作气的干劲、敢于担当的精神、破解难题的思路，不会为、不作为、慢作为，政府效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将强化问题导向，树立底线思维，创新工作举措，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我县深化改革的攻坚期、政策红利和自身优势的有效释放期、全面建成小康社会的决胜期。机遇前所未有。在国家层面，中央大力推进供给侧结构性改革、“一带一路”、脱贫攻坚、“互联网+”、京津冀协同发展等重大战略，多项政策密集落地，霸商高铁等有利我县发展的一批重大工程陆续实施。在省市层面，提出了“走新路”的具体要求，新旧动能加速转换，经济转型步伐加快，为我县转变发展方式、提升发展水平创造了良好条件。在自身层面，经过持续多年增投入、上项目，促改革、优环境，我县发展潜能厚积欲发，“双创”活力日益凸显，各项机制逐步完善，干部群众思上思进，争先创优氛围浓厚。只要我们厚植发展优势，坚定发展信心，抢抓机遇，强力攻坚，就一定能够实现中央提出的第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，谱写枣强发展的新篇章！ 刚刚闭幕的县第十一次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市一系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，积极适应引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，大力推进供给侧结构性改革，围绕一个目标（全面建成小康社会），走好一条新路（加快转型、绿色发展、跨越提升），坚守三条底线（发展、生态、民生），奋发进取，担当实干，努力在产业转型升级、招商项目建设、城乡统筹发展、农业农村改革、民生社会事业上实现新突破，为加快建设经济强县、美丽枣强而努力奋斗。 经济强县：到2021年，主导产业核心竞争力持续增强，三次产业结构进一步优化，经济运行质量和效益明显提高，枣强综合经济实力迈上新台阶。具体表现为实现一个高于，完成两大任务，确保三个翻番，力争四个领先。即：经济发展速度高于全省、全市平均水平；圆满完成“十三五”规划目标任务，与全市同步全面建成小康社会；确保全部财政收入、一般公共预算收入、服务业增加值分别超过22亿元、13.5亿元和66亿元，均比2016年翻一番；全县生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入分别达到160亿元、165亿元、56亿元和2.9万元，力争增幅全市领先。 美丽枣强：到2021年，生态环境质量大幅提升，枣强天更蓝、地更绿、水更清；城镇功能完备，公共服务便利，村容村貌洁美，城乡面貌显著改观；社会治安和谐稳定，群众性精神文明建设成效明显，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提高，成为名副其实的生态枣强、和谐枣强、文明枣强、幸福枣强。 围绕上述目标，今后五年着重抓好六个方面的工作： （一）打赢转型升级持久战，全力构建现代产业新体系。围绕六大产业，明确发展路径，做大做强支撑。服装服饰产业，坚持内外兼顾、量质齐升，大力发展绿色皮草、个性定制、电子商务新业态，向国际化、品牌化、终端化迈进；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。智能装备制造业，坚持内涵提升与外延扩张并重，对产业链中关键领域、薄弱环节、共性问题进行技术改造，加快“两化”融合发展；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。新材料产业，坚持拓展新领域与研发新产品并举，复合材料加速转型，功能性材料加快培育，全力打造全国复合材料产业基地和中国液态金属谷；到2021年，产值超过150亿元，纳税超过3亿元。新能源、现代物流、农副产品深加工三大产业，坚持顶层设计、规划引领、政策扶持三管齐下，力促新动能加快形成，实现内涵式、爆发式、跨越式发展；到2021年，风力、光伏并网发电能力达到30万千伏，创建清洁能源生产基地县，初步建成华北中部重要的现代物流基地、国家重点电子商务基地和京津农畜产品绿色供应基地，三大新兴产业纳税达到1亿元以上。同时，运用“互联网+”改造传统服务业，做大做强大营西亚皮草新城、皮草交易中心、国际裘皮城和世贸城，确保服务业增加值年均增长13%以上。力争每年新增规模以上企业5-10家、国家高新技术企业1-3家、省级科技型中小企业60家以上。 （二）打赢协同发展持久战，着力提升招商项目新水平。深入推进京津冀协同发展，打好招商引资、科技创新、平台建设三张牌。加大招商引资力度。紧抓京津产业转移的关键期，深化与京津战略合作，引导现有企业采取联合、兼并、重组等形式，积极引进项目、技术和人才。构筑协同创新共同体。充分发挥复合材料技术研究院、裘皮国家级实验室等研发、检测优势，与京津院校、科研院所、优势企业、知名专家，共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、高新技术转化实验基地。做强战略承接平台。探索“1+6”开发区建设管理新体制，全面推进省级经济开发区各项改革，全力打造高新产品孵化区、高科技项目集聚区、京津产业转移项目承载区。每年至少有5个京津产业项目落户枣强。到2021年开发区主营业务收入力争突破500亿元大关。 （三）打赢全域统筹持久战，倾力打造美丽枣强新形象。以争创国家级园林城为抓手，扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。统筹全域规划，完善空间布局，强化调控引领，研究对接国家人地挂钩政策，着力推进产城教融合发展，户籍人口城镇化率达到43%以上。积极构建“一县两城五镇百村”城镇发展新体系，做大做美县城、大营，做专做优肖张、唐林、王均、加会、张秀屯等特色乡镇。扎实推进“三区同建”、联村并建，100个美丽乡村和特色小镇精彩绽放。以打造东北部农业核心板块为引擎，加快转变农业增长方式，努力实现由传统农业大县向现代农业强县的跨越。在城市建设、美丽乡村建设中植入旅游元素，全力创建以贵和省级农业园区为中心的玫瑰小镇，培育以南吉利为中心的吉祥文化小镇，打造清凉江、索泸河农业休闲观光旅游带。稳妥做好行政区划调整，推进镇改办、乡改镇、村改居。到2021年，城乡差距逐步缩小，城乡一体格局初步形成。 （四）打赢生态治理持久战，主动引领环境保护新常态。扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，深入推进重点区域、重点行业和重点流域的污染治理。严格把关新上项目，坚决取缔土小企业，对产能低、污染重、能耗高、贡献小的企业，逐步关停并转。着力推进县城和大营城区雨污分流工程，落实压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等相关措施，实施农村清洁能源替代工程，全县森林覆盖率达到30.5%，空气优良天数居全市前列。全县水系全部连通，基本实现地下水采补平衡；加强对索泸河、卫千渠、西支流、营南干渠水域治理，确保河流断面水质达标。减少农业面源污染，大力推进节能减排，倡导绿色低碳生活。 （五）打赢改革创新持久战，全面激活经济发展新动能。坚持深化改革不动摇，重要领域和关键环节改革迈出新步伐。继续推进行政管理体制改革，提高政务服务和管理水平。深入开展大众创业、万众创新，积极创造良好营商环境。推进金融、财税、投融资体制改革，支持实体经济发展。全面落实农村土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度改革；大力发展股份制合作经济，现代农业园区、新型农村社区各建成30个左右，农民专业合作组织达到1500家。 （六）打赢民生改善持久战，努力实现民生福祉新提升。千方百计扩大就业，持续提高城乡居民收入，城镇登记失业率控制在4.5%以内。整合教育、医疗资源，统筹抓好学校、医院规划布局。发掘弘扬三大文化，积极培育厚德精神，精神文明建设不断拓展。发展全域旅游，增加旅游产业在国民经济中的比重。平安建设扎实推进，人民群众社会治安满意度大幅提升。脱贫攻坚任务圆满完成，社会保障体系更加完善，广大群众病有所医、学有所教、老有所养、住有所居，幸福指数明显提高。 三、2017年工作安排 今年是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年。着眼未来五年发展目标，我们必须以起步就是冲刺、开局即是决战的信念和力度，全面完成各项任务，努力实现枣强在高起点上的新跨越。 主要发展目标为：全县生产总值增长8.1%以上，全部财政收入增长13%以上，一般公共预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11.5%以上，外贸出口总额增长5%以上。 实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，重点抓好六个方面的工作： （一）以供给侧结构性改革为主线，坚持走拓展、培育、创新的新路，力争在产业转型升级上实现新跨越。深入开展“转型升级年”活动，强化科技创新，推进“两化”融合，加快构建现代产业新体系。 坚持分业施策，拓展发展新格局。坚持“调旧”和“育新”两手抓，力促传统产业加速向支柱产业迈进，新兴产业尽快成为新的增长点。服装服饰产业，站位国际化、品牌化、终端化，狠抓市场、设计、工艺三个短板。培育国内市场，瞄准轻奢、时尚、高端，扩大市场份额，巩固“大营裘皮”在国内市场的龙头地位；开发国外市场，加强与俄罗斯格林伍德公司合作，加快大营保税仓建设，构建对俄贸易新渠道；加强与北京服装学院等高等院校联系，发挥百福缝吧、瑞蚨祥研发平台作用，服装设计水平逐步提升；积极引进先进生产工艺，提高裘皮产品质量。新材料产业，以“省战略新兴产业示范基地”为依托，开发新产品，拓展新领域。现有复合材料产业，对接国家政策，引进先进技术，向航空航天、轨道交通、海水淡化等领域发展，创建全国复合材料产业基地；液态金属功能性材料，以打造中国液态金属谷为目标，加快科技成果转化，尽快形成生产力。智能装备制造业，突出智能化这个关键，加快新一代技术与自主研发深度融合。燃气装备产业，瞄准国际高端，开发生产智能调压、数据采集、远程控制系统等一批高附加值产品，提高市场竞争力；输送机械产业，抓住市场低迷时机，主动提升自身水平，借助“物联网+”模式，实现向柔性生产、个性定制转变。新能源、现代物流、农副产品深加工产业，明确产业定位，做好规划布局，加快建设银阳光伏、首华信风电场项目，积极扶持圆通物流、欣苑肉羊深加工，迅速形成产业规模。今年，六大产业纳税力争突破6亿元。 坚持企业主体，培育竞争新优势。深入开展“十百千”行动，即每个行业筛选10家左右企业进行重点改造提升，争创100家科技型企业，新增个体企业1000家。对筛选的重点企业，全部列入枣强县重点企业扶持名录，实施产值税收“三年倍增”计划，通过技改资金扶持、实施6S管理、协调银行贷款、鼓励上市融资等措施，加大扶持力度，培育领军企业。服装服饰产业重点扶持豹王、达盛昌、维美娜、兴宏、凡雅等企业；智能装备制造产业重点扶持瑞星、安信、永良、慧星、驹王等企业；新材料产业重点扶持恒润、华强、三阳盛业、科力、盛伟基业、恒瑞等企业；其他行业重点扶持红星印刷、中迈玻璃等企业。全年争创省著名商标、名牌产品各10项，培育省级“两化”融合示范企业1家。纳税500万元以上企业力争达到2030家，其中1000万元以上企业力争达到10家以上。瑞星股份、恒润集团要发挥行业龙头带动作用，力争纳税分别突破4000万元、3000万元。 坚持创新驱动，激发转型新动能。加快复合材料技术研究院、液态金属实验室等平台建设，推动创新服务机构向服装服饰、智能装备制造、新材料等重点产业延伸。抓好协同创新共同体建设，实施产学研战略联盟专项行动，提高科研成果转化率。推进众创、众扶、众包、众筹新模式，激发大众创新创业热情。全年至少新增国家高新技术企业1家、省科技型企业100家，争创省级创业辅导基地和众创空间各1个，1家企业在新三板挂牌上市。 同时，综合运用环保、安全、土地、金融等手段，大力整治“两低”企业，力争用两年时间，全县低端、低效和长期浪费土地等资源的企业全部退出，为优势企业发展留足空间。 （二）以京津冀协同发展为载体，坚持走精准、高效、集约的新路，力争在招商项目建设上实现新跨越。扎实开展“重点项目突破年”活动，坚持内生、外引双轮驱动，强力推进招商引资和项目建设。 深入推进精准招商。着力实施区域招商、产业招商、以商招商，加快粗放式招商向精细化招商转变。区域招商，重点盯紧京津，切实加强与海淀、丰台、中关村等地的对接联系，举办区域专题招商活动，努力承接京津产业转移项目。产业招商，立足我县传统产业，做好产业链条分析，突出纵向供需和横向协作链条，以壮链、强链、补链为重点，明确招商领域和招商对象，开展上门招商。以商招商，企业是招商的主体，现有重点骨干企业是枣强发展的希望。鼓励广大企业家走上招商一线，通过嫁接改造、参股投资、技术合作、产业配套等方式，引进资金、技术和关联企业。政府为企业招商提供全面服务，力争列入重点扶持企业名录的每家企业至少引进一个合作项目，每个乡镇和主要经济部门至少引进一个京津转移项目，全县力争引进一个单体规模超50亿元的战略支撑项目。 加快推进项目建设。完善《重点项目规范建设管理办法》，全面推行“五位一体”管理模式，努力缩短项目建设周期。欧意诺智能微生物发酵装备、北京万德康注射器、中航蓝天、天澄景洁、凯莱梭织服装等已经签约评审项目，加快前期准备，完善落地要件，尽快开工建设。安信智能燃气装备、中海电机、日滨电梯、金诺纳佰高档裘皮服装等在建项目，夯实责任，加快建设，争取提前投产达效。液态金属产业园一号厂区加大招商力度，力争3个项目签约入驻。全年争列省管百项2个、省市重点8个，争取新开工亿元以上项目10个。 全力推进园区建设。全面完成省级经济开发区改革任务，创新运营体制，确保在全省考核中位次前移。加强基础设施建设，推进新“九通一平”，谋划筹建创业大厦，建设新华110kv输变电工程，完善提升开发区服务功能。加强动态管理，加快推进大营工业园区、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园等基础设施建设，为项目入园提供硬件保障。 （三）以全域统筹为引领，坚持走融合、宜居、补强的新路，力争在城乡一体发展上实现新跨越。围绕创建国家级园林城和省级文明城，持续推进县城建设三年攻坚行动，努力构建城乡一体化大城建格局。 增强承载能力。坚持多规合一的规划引领，按照“产、城、教”融合发展的思路，加快教育园区大原书院、党校、进修学校、职教中心等单体项目建设，力争年内投入使用。加快PPP项目建设，全面启动教育园区管廊、道路和大营镇中心医院、九年一贯制学校建设。启动大营镇会展中心、污水管网等五大城建工程，推进产城融合发展。 打造宜居城市。开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。完成“一河两湖”景观带三期工程建设，对森林公园进行改造提升，打造高标准植物园。打通胜利北路，推进城中村棚户区改造，全面提升县城区群众生活水平。加强精细化管理，创新标准化、数字化、柔性化等“十化”管理服务机制，全力打造智慧城市，进一步提升城市管理水平。 补强基础短板。加快第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张污水处理厂建设进度，实施县城污水处理厂、大营污水处理厂提标和中水回用改造工程；启动建设大营垃圾填埋场；改造县城10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施；进一步加大集中供水、供气、排水管网建设力度，力争实现县城和大营城区全覆盖。 同时，用足用好金融、棚户区改造政策，鼓励、支持和引导社会资本参与城市建设和运营。 （四）以“三区同建”为抓手，坚持走改革、提升、共建的新路，力争在农业农村发展上实现新跨越。全面推进农业供给侧改革，扎实推进“三区同建”和美丽乡村建设，打造社会主义新农村升级版。 加快农业提质提效。以调结构、提效益为目标，以发展现代农业园区为重点，引导农民调整种植结构，推进农业标准化生产，粮食总产突破36万吨，新增设施蔬菜1000亩。提高农业生产的社会化程度，降低生产成本，提高种植效益。围绕“三权分置”、“六证”颁发，深化农村产权制度改革，抓好平台建设，激活发展要素。推进农业“接二连三”，依托农业园区和特色小镇，大力发展乡村旅游和农产品深加工，建设清凉江农业休闲观光旅游带，力争引进1家战略性农业种养或深加工企业。 打造农业核心板块。以王均乡、唐林乡、王常乡、马屯镇、肖张镇为核心，着力打造东北部农业产业经济核心板块，积极培育我县新的经济增长点。坚持规划先行，整合各方资源，加大资金投入，达到“四通”标准，加快改善东北部区域生产生活条件，完成武馆线北段升级改造和乡村公路建设。着力培育新型经营主体，引导土地向家庭农场、合作社、专业大户、龙头企业集中，引进新品种，创建新品牌，不断增加绿色优质农产品供给。加快地标品牌产业化步伐，切实抓好唐林、欣苑、贵和三个省级农业园区提档升级。省市两级示范性家庭农场、农民专业合作社分别达到30家和60家。 扎实推进同建共建。坚持现代农业园区、新型农村社区建设良性互动，对现有11个省级中心社区进行扩容提升；拓宽资金筹集渠道，扎实推进八里庄、南北陈等在建社区；谋划启动3个省级中心社区建设，重点打造42个省级美丽乡村和3个“三区同建”示范点，确保“三区同建”继续领跑全省。 （五）以创建环境友好型社会为目标，坚持走治污、修复、增绿的新路，力争在生态环境建设上实现新跨越。坚持治理与修复两手抓、两手硬，全面改善生态环境。 出重拳整治环境污染。加大对大气污染、水污染、土地面源污染等重点领域整治力度，针对群众反映强烈的水体污染和落后企业污染物排放问题，下大气力，上硬措施，坚决整治；全力推进集中供热，对浪费地热资源、造成地表污染的地热井全部关停；彻底淘汰“四小”企业，持续发力，严防反弹；严把项目审批关，环评不达标不得开工；淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 下大力抓好生态修复。完善地下水超采治理工作，实施索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程，启动营南干渠、西支流河道治理和生态修复；河道坑塘全部蓄水，提升涵养能力和水平；建立健全河长责任制,县乡村三级河长实现全覆盖。 高标准推进造林绿化。扎实做好园博会参展园林工程;打造县城至肖张、唐林、恩察、冀州段的园林景观风景线;实施武馆线县城至流常段绿化、美化改造提升工程；抓好林业园区和绿美廊道建设，力争全年造林绿化1万亩以上。全县森林覆盖率和县城建成区绿化覆盖率分别达到28.1%、43.2%。 （六）以提升群众幸福指数为核心，坚持走富民、惠民、安民的新路，力争在社会民生事业上实现新跨越。民生是最大的政治。今后，我们将把更多的财力向民生事业倾斜，全力提升群众满意度。 努力增加居民收入。扎实做好促就业、增收入等各项工作，严厉打击拖欠农民工工资行为；加强职业技能培训，积极转移农村劳动力，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；保持群众收入与经济同步增长，让人民更好地共享改革发展成果。 加强保障体系建设。扩大城乡基本养老保险、医疗保险覆盖面。深入推进县级公立医院综合改革，完善计划生育服务管理，启动县中医院改建工程。开展扶贫攻坚“回头看”活动，巩固脱贫成果。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，提高城乡低保、特困供养、临时救助等保障水平，兜牢民生底线。 提升教育文化水平。继续优化学校布局，改善办学条件，推进教育园区九年一贯制学校建设，完成20个薄弱学校改造项目。实施文化惠民工程，开展全民健身运动，实施“旅游+文化+产业”战略，高标准编制全域旅游发展规划，推进全域旅游和特色产业融合发展。 建设一批为民工程。完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。逐步改造农村危桥。配合做好霸商高铁前期筹备工作，完成大广高速衡水湖连接线、肃临线县城北段升级改造，完成武馆线县城北段升级改造以及武馆线至南臣赞6.2公里乡级路拓宽工程，完成仝庄、东文口等23个村20公里村级路建设，让群众出行更方便。 全力确保社会稳定。创新社会治理，加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进社会治安防控体系建设，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“天网工程”全覆盖，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好信访工作，妥善解决群众合理诉求，预防和减少群体性事件发生。 同时，统筹做好第三次全国农业普查、国防教育、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、妇女儿童、统计、档案、气象、审计等工作。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，新一届政府将把“求真务实、创新实干”作为执政理念贯穿始终，走好新路，谱写新篇，建设人民满意政府。 坚持解放思想，建设创新政府。继续拓展“两学一做”学习成果，开展好政府部门“思想大解放、观念大更新、本领大提升”活动。围绕资金、土地等制约发展的突出难题，灵活运用各种政策手段，尽最大可能破解要素瓶颈。针对创新能力不足、运用政策不活、工作推进不快等问题，进一步完善干部激励机制和容错纠错机制，鼓励干部放手闯、大胆干，允许试错、宽容失败。 坚持真抓实干，建设务实政府。多做打基础、利长远的事情，力戒形式主义、面子工程。深入开展“下基层”活动，坚决把问题解决在一线。坚持事争一流、唯旗是夺，确保各项工作增比进位。严格执行目标式管理、差异化考核、红旗奖先、黄旗惩后等机制办法，提高工作执行力。亮明工作导向，强化问责追责，做到言必行、行必果，提升政府公信力。 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。深入实施“七五”普法规划，扎实开展“法律九进、法治九建”活动，做到依法决策、依法办事。强化综合执法手段，成立综合行政执法局，在安全、住建、土地等领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。全面推进政务公开，破除“暗箱操作”，让权力在阳光下运行。 坚持提升效能，建设服务政府。深化机关作风整顿，大力优化营商环境，在全社会营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。着力解决“中梗阻”问题，坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事不办现象。加快构建“互联网+政务服务”体系，打造环境“高地”、投资“洼地”，创造服务“金牌”。继续深化“放管服”改革，突出服务主动性，让群众真正享受到改革红利。建立健全诚信“红黑榜”发布机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚。 坚持从严治党，建设廉洁政府。严格执行党中央《准则》和《条例》，时刻坚持把纪律规矩挺在前面。切实增强“四个意识”，突出“六个从严”，落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。完善“双权双责”监控体系，强化对工程招投标、土地出让、产权交易、项目资金等重点领域的行政监察和审计监督，切实做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设经济强县、美丽枣强，决胜全面小康，肩负着中央、省市的殷殷重托，承载着全县人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高扬“奋发进取走新路、担当实干谱新篇”主旋律，奏响“撸起袖子加油干”最强音，不忘初心，砥砺奋进，用更加优异的成绩让四十万枣强人民为我们点赞，用更加丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开！ 为民实事 1.加快大原书院、党校、进修学校、职教中心建设，力争年内投入使用。 2.开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。 3.完成“一河两湖”景观带三期工程建设。 4.第二污水处理厂竣工并投入使用，营新污水处理厂完成主体工程。 5.完成肃临线、武馆线县城北段升级改造工程。 6.完成索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程。 7.完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。 8.打通县城胜利北路，改造县城（丰源北胡同、火车站南小街、棉麻西胡同、老环城路、一砖家属院南北、东西小街等）10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施。 9.淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 10.建立健全立体化社会治安防控体系，实现“天网工程”全域覆盖。 补充说明 1.“1+6”开发区格局：指以枣强经济开发区为总领，枣强工业园区、大营工业园区、中小企业创业园、高新技术产业园、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园为辅助的园区发展格局。 2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。 3.三权分置：指把农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。 4.两低企业：指产品附加值低、土地贡献率低的企业。 5.五位一体：对重点建设项目，均详细列出分包县级领导、乡镇区、县直单位、分包干部和项目法人，层层传导压力，加快项目建设。 6.“六证”：指土地承包经营权证、宅基地使用证、房屋所有权证、股份合作股权证、集体收益分配权证和新型农民职业资格证。 7.四个意识、六个从严：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严。 8.双权双责：指建立完善权力的行使权、监督权和全面从严治党主体责任、监督责任。 9.法律九进、法治九建：主要指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营；广泛开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区等法治创建活动。 10.创造良好营商环境：指减少审批程序，优化办事流程，减少行政收费，提高执法和服务水平，提高地区经济的吸引力和竞争力。 11.“四小”企业：指小铸造、小化工、小电镀、小硝染企业。 12.“四通”标准：指东北部农村实现通路、通水、通电、通网络的标准。 13.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

  2025-07-26

• 【衡水招商】政协领导调研衡水企业 推动优企名品走向国际

  在招商引资工作深入推进的背景下，河北省政协领导赴衡水市开展重点企业包联调研，围绕融入“一带一路”建设、助力企业拓展国际市场召开专题座谈会。调研强调，要通过科技创新、质量提升和安全生产筑牢企业“走出去”基础，同时整合政府与市场资源，为河北高质量发展注入新动能。 一、深入企业一线破解发展难题 调研组实地走访了葵花药业集团（衡水）得菲尔有限公司、衡水老白干酒业股份有限公司等4家重点企业，详细了解生产运营、技术研发及市场开拓情况。针对企业反映的国际化经营瓶颈问题，现场协调相关部门对接解决，并提出三点要求：一是强化科技创新驱动，加快核心技术攻关；二是构建全链条质量管理体系，对标国际标准提升产品竞争力；三是严格落实安全生产责任制，排查化解潜在风险。 二、明确“走出去”战略实施路径 座谈会上指出，融入“一带一路”建设是新时代扩大开放的重要抓手。企业需立足自身优势，把握三条原则：首先，树立开放发展理念，将“走出去”与“请进来”有机结合；其次，聚焦市场需求，依托河北装备制造、生物医药等特色产业布局海外；最后，形成政企协同机制，通过政策引导、金融支持等举措降低跨境经营风险。 三、构建高质量发展支撑体系 为保障企业稳健开拓国际市场，衡水市将强化三方面工作：一是建立重点企业“白名单”，提供通关、税务等专项服务；二是组织国际展会对接活动，搭建跨境合作平台；三是完善人才培养机制，培育熟悉国际规则的复合型人才。目前，衡水老白干已通过欧盟标准认证，京华制管等企业的产品远销东南亚、中东地区，为区域经济转型升级提供了示范。 四、凝聚开放发展共识 调研强调，各级部门需深刻认识“走出去”对高质量发展的战略意义，既要避免盲目扩张，也要防止畏难不前。通过典型案例推广、产业链协同等方式，推动更多河北优企名品走向全球，在服务国家开放大局中实现更高水平发展。

  2025-07-26

• 衡水工业互联网平台启动 赋能数字化转型与招商引资新引擎

  在数字经济加速发展的背景下，衡水市以工业互联网平台建设为抓手，推动区域产业数字化转型与招商引资工作深度融合。2023年8月，衡水市工业和信息化局主导的工业互联网平台项目正式签约落地，标志着该市在落实国家工业互联网创新发展战略、促进两化深度融合方面迈出关键一步。 一、政策引领构建发展新格局 衡水市工业互联网平台建设严格遵循工业和信息化部2020年12月发布的《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》核心要求，同时对接河北省2018年出台的《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》。通过政策联动，平台聚焦企业赋能、政府治理和产业升级三大方向，为区域工业经济高质量发展提供系统性支撑。 二、双轮驱动服务政企需求 面向政府端，平台集成经济运行监测、产业链分析等功能模块，通过数据建模提升产业预测精度，辅助宏观决策。2023年试运行期间，已初步实现重点行业产能、能耗等指标的动态跟踪。面向企业端，平台提供覆盖研发、供应链、生产、销售等全链条的数字化解决方案，首批接入的30余家制造企业反馈显示，平均生产效率提升约12%，库存周转率优化9%。 三、生态协同激活产业动能 平台通过对接国家级工业互联网标识解析体系，打通跨区域数据流通壁垒。衡水市依托本地特色产业基础，重点推动丝网、橡塑等传统产业集群的智能化改造。2023年第三季度，平台已促成上下游企业间协作订单超1.2亿元，带动相关领域招商引资项目落地5个。 四、技术底座加速智慧转型 基于云计算、物联网等技术构建的平台核心架构，目前已接入工业设备超2000台（套），沉淀行业知识模型40余个。衡水市计划2024年前完成全市规上企业80%的数字化诊断，并通过平台资源池开放共享，培育不少于20个智能制造标杆案例。 该项目的实施标志着衡水市在“生产智能化、管理智慧化”目标下取得实质性进展。未来三年，平台将逐步扩展至农业、服务业等领域，为区域经济转型升级提供持续动能。

  2025-07-25

• 【衡水招商】衡水与北京新发地深化合作共建京津冀农产品供应链新格局

  在京津冀协同发展背景下，衡水市通过招商引资与北京市新发地农工商联合公司达成战略合作，双方将围绕农产品供给侧改革、流通体系优化等领域展开深度联动。此次合作旨在整合衡水市农业资源与北京新发地市场优势，构建产销一体化的全产业链模式，进一步推动区域农业高质量发展。 一、合作聚焦农业供给侧改革与产业链升级 衡水市作为京津冀重要的农产品生产区，近年来持续推进种植结构调整，重点发展绿色高质高效农业。此次签约后，双方将建立农产品种植信息化对接机制，依托衡水市产地资源、交通网络及政策支持，结合北京新发地的品牌影响力和销售渠道，共同打造标准化、规模化的农产品供应链。合作内容包括建设现代化批发市场分部、开通绿色物流专线，并逐步提升净菜等高端农产品的供应比例。 二、共建食品安全体系与物流网络 为确保农产品质量安全，双方将联合建立全程可追溯体系，实现检测数据共享与设备互联互通。衡水市武邑县已率先启动基地建设，计划与北京新发地共建优质农产品生产基地和物流专线基地，形成“产地直供—专线运输—终端销售”的高效流通模式。这一举措将缩短农产品流通环节，降低运输成本，同时保障北京市场的稳定供应。 三、探索产销协同的京津冀合作样板 此次合作是落实京津冀协同发展战略的具体实践。衡水市通过对接北京市场需求，精准优化农业产业结构，而北京新发地则借助衡水市的资源优势扩大供应链覆盖范围。双方将通过信息服务平台深化合作内容，探索从生产到销售的全链条创新，为区域农产品流通提供可复制的经验。 四、推动区域农业高质量发展 战略协议的签署标志着衡水市农业向规模化、品牌化迈出关键一步。通过资源共享与优势互补，衡水市将进一步巩固其作为京津绿色农产品基地的地位，促进农业产业提质增效。北京新发地也将通过布局衡水市场，强化对京津冀地区的辐射能力，实现互利共赢的长期发展目标。

  2025-07-25

• 京津冀协同推介会助力区域招商引资与创新发展

  在2024年举办的京津冀协同发展项目对接推介会上，多个城市积极展示产业合作成果，本次会议聚焦招商引资，为提升区域经济一体化提供平台。作为会议亮点，衡水高新区以创新项目参展，推动科技成果转化，加速京津冀产业链融合，助力高质量发展新动能培育。 一、该推介会作为推动京津冀协同发展的重要载体，旨在加强区域间产业对接与资源共享。京津冀协同发展战略自启动以来，已形成常态化合作机制，本次会议邀请政府、科研机构和企业的代表参与，通过项目路演展示创新潜力。中国国际展览中心作为举办地，体现了北京的区位优势；其他省市如天津、河北等地均派出团队，展示其在现代制造业、科技服务等领域的承接能力。会议聚焦关键产业领域，通过政策引导和交流互动，为构建一体化经济圈奠定基础。 二、衡水高新区是衡水市唯一的京津冀协同发展现代制造业重点承接平台，在推介会上被作为协同创新代表重点推介。该区组织中科院北京国家技术转移中心衡水中心参展，展示了一批科技成果转化项目，包括石墨烯材料、睡眠监测设备和胶原蛋白肽产品，这些成果反映了区域创新生态的提升。通过参会，衡水高新区不仅提升了影响力，还为其他城市提供复制经验，如廊坊、保定等地借鉴其平台建设模式。 三、科技创新成果展示是本次推介会的核心环节，除衡水高新区的项目外，多个单位聚焦生物健康、新材料和智能装备等前沿领域。推介会设置了专门的展览区，集中展示区域合作形成的创新产品与技术，这些项目源自科研院所合作，强化了京津冀的研发协同。例如，石墨烯应用产品体现了节能减排导向，睡眠监测设备则展示健康科技产业化潜力，整个环节突显成果从实验室到市场的转化路径。 四、为支撑项目承接，衡水高新区积极推进衡水科技谷建设，加速聚集高端创新资源。该平台与中科院北京分院、清华大学、中国中医科学院等机构建立合作，打造“研发中心—中试基地—产业园”的全链条体系。其他城市如唐山、石家庄也建设类似载体，如科创园区，通过人才引进和政策激励促进要素流动。该体系确保成果高效转化，提升区域竞争力。 五、本次推介会成果显著，推动一批项目签约与合作意向达成，强化区域产业链上下游联动。会议强调京津冀产业互补性，例如在制造业升级中整合资源；会后行动包括建立长效机制跟踪项目进展，并对接更多国际合作，如与美国高校的技术交流。这种平台不仅加速招商引资，还促进行政服务优化，持续为区域注入创新活力。 六、京津冀协同发展项目对接推介会彰显区域合作新高度，未来将进一步深化政策协调与市场开放。会议启示强调发挥城市群优势，以创新驱动转化推动产业升级，衡水、天津等地案例提供示范效应，通过科技赋能实现可持续发展目标。

  2025-07-24

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